كل شيء تريد معرفته عن الانتخابات العراقية في تشرين الأول 2021

ما هو الإطار القانوني؟
ويحكم الانتخابات قانون الانتخابات رقم 9 لسنة 2020 لمجلس النواب العراقي. ووفقا لهذا القانون، يتألف مجلس النواب من 329 مقعدا. ويوزع 320 منها على المحافظات الواقعة ضمن 83 دائرة انتخابية، والتي تم تحديدها في إطار النظام الانتخابي الجديد. أما المقاعد التسعة المتبقية فهي مخصصة للأقليات التي تسمى مقاعدالمكون:
• المسيحيون: 5 مقاعد في بغداد ودهوك وأربيل وكركوك ونينوى
• الإيزيديين: مقعد واحد في نينوى
• الصابئة المندائيون: مقعد واحد في بغداد
• الشبك: مقعد واحد في نينوى
• الاكراد الفيليون مقعد واحد في واسط

كيف سيتم تمثيل المرأة؟
ووفقا للدستور، فإن 25 في المائة من جميع المقاعد في مجلس النواب مخصصة للنساء. كما يخصص مقعد واحد في كل دائرة من الدوائر الانتخابية ال 83 للمرشحات من النساء. هذا هو الحد الأدنى. ويمكن انتخاب المزيد من المرشحات.

كم عدد الدوائر الانتخابية في جميع أنحاء البلاد؟
حاليا، هناك 83.

ما هو النظام الانتخابي في العراق؟
يستخدم العراق نظام “الصوت الواحد غير القابل للتحويل”، وهو نظام انتخابي تعددي يستند إلى دوائر انتخابية متعددة المقاعد. يدلي كل ناخب بصوت واحد لمرشح واحد. ولكن كل دائرة انتخابية لديها أكثر من مقعد واحد. المرشحون الذين يحصلون على أكبر عدد من الأصوات يفوزون بمقاعد.

من المؤهل للتصويت؟
يجب أن يكون الناخب المؤهل مواطنا عراقيا، يتمتع بالاهلية الكاملة، ولا يقل عمره عن 18 عاما في السنة التي تجرى فيها الانتخابات،وأن يكون مسجلا في سجل الناخبين. لا يسمح بالتصويت بالوكالة.

ما هي معايير الأهلية للمرشحين؟
يجب على المرشح:
• أن يكون الناخب مسجلا؛
• شهادة الاعدادية أو ما يعادلها؛
• الإقامة في المحافظة التي يتم ترشيحهم فيها؛
• تقديم قائمة دعم تضم 500 ناخب مسجل من دائرة ترشيحهم؛
• أن يكون عمره 28 عاما على الأقل؛
• غير مشمول باجراءات المساءلة والعدالة؛
• غير مدان بجريمة فساد أخلاقي؛
• ألا يكون عضوا في القوات المسلحة أو الأجهزة الأمنية عند ترشيحه؛
• ألا يكون عضوا في اللجنة العليا المستقلة للانتخابات السابقة أو الحالية عند ترشيحه.

ما هي عملية ترشيح المرشحين وتدقيقهم والتصديق على شهاداتهم؟
أتيح للمرشحين المستقلين والمرشحين الذين أيدتهم الأحزاب السياسية والائتلافات السياسية فرصة تقديم أوراق ترشيحهم حتى 1 أيار/مايو 2021. وتلقت المفوضية العليا 3500 طلبا للترشيح بحلول ذلك الموعد النهائي. وأرسل المكتب الوطني وثائق المرشحين إلى وزارات التربية والداخلية والتعليم العالي والبحث العلمي، فضلا عن لجنة المساءلة والعدالة، حتى يتمكنوا من فحص المرشحين في غضون 15 يوما.

كم عدد المرشحين الذين يخوضون الانتخابات؟
وافق مجلس المفوضين على القائمة النهائية التي تضم 3249 مرشحا،منهم951 امرأة (29 في المائة من المجموع).

كيف سيظهر المرشحون في اوراق الاقتراع؟
وقد أجريت قرعة المرشحين – لتحديد الترتيب الذي سيظهر به المرشحون في بطاقات الاقتراع – في 7 تموز/يوليه في مقر المفوضية العليا للانتخابات (لمرشحي الأقليات) وفي جميع المكاتب الانتخابية للمحافظات التابعة للمفوضية المستقلة (لجميع المرشحين المتبقين).

متى تبدأ الحملة الانتخابية وتنتهي؟
أعلنت اللجنة الدولية للهيدروفيك أن فترة الحملة الرسمية ستستمر من 8 يوليو إلى 7 أكتوبر 2021. يجب أن تنتهي أنشطة الحملة الانتخابية قبل 24 ساعة من فتح صناديق الاقتراع. تتولى المفوضية العليا للانتخابات مسؤولية رصد امتثال المرشحين والأحزاب السياسية والائتلافات، مع وضع المفوضية العليا للانتخابات تعليمات بشأن الحملات الانتخابية.

كم عدد اوراق الاقتراع المختلفة التي سيتم استخدامها في يوم الانتخابات؟
سيكون هناك 84 ورقة اقتراع مختلفة. ويشمل ذلك ورقة اقتراع واحدة لكل دائرة من الدوائر الانتخابية ال 83، التي ستدرج جميع المرشحين المتنافسين في تلك الدائرة وورقة اقتراع واحدة للتصويت الخاص سيستخدمها أفراد قوات الأمن والنازحون داخليا.

كيف يختلف التصويت الخاص عن التصويت العام؟
يشير التصويت الخاص إلى التصويت من قبل فئات محددة من الناخبين المذكورة في المادة 39 من قانون الانتخابات. وتشمل هذه الفئات القوات العسكرية وقوات الأمن، والسجناء في السجون، والنازحين داخليا. وسيتم التصويت عن طريق بطاقات بيومترية حصرا – قبل 48 ساعة من يوم الاقتراع العام. يشير التصويت العام إلى تصويت الناخبين العاديين الذين يستوفون الشروط المنصوص عليها في القانون.

هل سيتمكن النازحون داخليا من التصويت؟
نعم، سيتمكن النازحون داخليا من التصويت في يوم الاقتراع الخاص. وسيتعين عليهم تقديم بطاقات تسجيل الناخبين البيومترية للقيام بذلك. ولغرض التصويت للنازحين داخليا، حدد المكتب الوطني 296 محطة اقتراع في 17 مكتبا انتخابيا في المحافظات. جميع محطات الاقتراع المذكورة ستوزع فيها اوراق اقتراع من الدوائر الانتخابية ال 83 حتى يتمكن كل نازح من التصويت لصالح دائرته الانتخابية. وسيتمكن النازحون داخليا من التصويت في مراكز الاقتراع القريبة منهم دون السفر إلى محافظاتهم الأصلية.

كم عدد الناخبين المسجلين للانتخابات القادمة؟
ووفقا لما ذكره المكتب الوطني بلغ عدد الناخبين الذين تم تسجيلهم 594 182 25 ناخبا. ومن بين هؤلاء، هناك 671 941 12 رجلا (51.4 في المائة) و 923 240 12 امرأة (48.6 في المائة).

كيف ومتى تم تسجيل الناخبين؟
تسجيل الناخبين عملية مستمرة في العراق، ويتم في مراكز تسجيل الناخبين التي تم توزيعها في جميع أنحاء البلاد، وهي 1079 مركزا. تقوم فرق تسجيل الناخبين بتسجيل الناخبين عن طريق إدخال أسمائهم وبياناتهم الشخصية الأخرى في النظام من خلال نموذج تسجيل بيومتري. كما أنها تلتقط البيانات البيومترية مثل بصمات الأصابع وصور المسجلين، وتصدر إيصالات تسجيل. يجب على الناخبين العودة إلى مراكز التسجيل لاستلام بطاقات الناخب البيومترية. الغرض من تسجيل الناخبين البيومتري هو إنشاء قاعدة بيانات دقيقة وحديثة لسجل الناخبين.

هل لا يزال بإمكان الناخبين التسجيل للتصويت في انتخابات 10 أكتوبر 2021؟
التسجيل عملية مستمرة في العراق. غير أن هناك موعدا نهائيا للمسجلين الذين يرغبون في التصويت في الانتخابات المقبلة. وكان ذلك الموعد النهائي في 15 نيسان/أبريل 2021. وفي الوقت الراهن، يقوم المسجلون بيومتريا بالفعل باستلام بطاقات الناخبين البيومترية المطبوعة من مراكز تسجيل الناخبين.

ما هي الوثائق التي سيحتاجها الناخب في يوم الانتخابات ليتمكن من التصويت؟
يجب على الناخب، الذي يتضمن سجل الناخبين اسمه، أن يقدم (أ) بطاقة الناخب البيومترية، أو (ب) بطاقة الناخب الإلكترونية بالإضافة إلى اثنين من بطاقات الهوية الرئيسية الثلاث، أي الهوية الوطنية العراقية (الجنسية)، أو الهوية الوطنية الموحدة، أو شهادة الجنسية العراقية.

ما الفرق بين بطاقات الناخبين الإلكترونية والبطاقات البيومترية؟
بطاقات الناخبين الإلكترونية هي البطاقات القديمة التي اصدرتها سابقا المفوضية العليا للانتخابات للانتخابات التي تتضمن بيانات الناخب (الاسم الكامل، رقم الناخب، سنة الميلاد، رقم العائلة، رقم مركز التسجيل، اسم ورقم مركز الاقتراع). كل منها تحتوي على رقاقة مضمنة ، والتي تحتوي على بيانات الناخب الشخصية فقط. وسيتم قبولهم في يوم الانتخابات لتحديد هوية الناخبين، ولكن يجب أن يقترن ذلك بوثائق هوية شخصية.

تصدر بطاقات الناخبين البيومترية من قبل المفوضية لجميع العراقيين المؤهلين للمشاركة في الانتخابات. وهي تشمل بيانات الناخبين(الاسم الكامل، ورقم الناخب، وسنة الميلاد، ورقم الأسرة، ورقم مركز التسجيل، واسم ورقم مركز الاقتراع)بالإضافة إلى10 بصمات وصورة. تحتوي بطاقات الناخبين البيومترية على شريحة مضمنة تحتوي على البيانات البيومترية للناخب، بالإضافة إلى البيانات الشخصية. وسوف تستخدم في يوم الانتخابات، وسوف تسمح للناخب بالتصويت بعد أن يتم التعرف عليه من قبل جهاز التحقق إلكتروني.

كيف يتم توظيف موظفي الاقتراع؟
وقد شكلت المفوضية العليا للانتخابات لجنة توظيف مسؤولة عن تنظيم لجان فرعية على مستوى مكتب الانتخابات بالمحافظات. وتتألف كل لجنة فرعية من سبعة أعضاء يديرون ويراقبون تعيين موظفي الاقتراع في كل مكتب محافظة. وقد تم تطوير عملية تقديم الطلبات عبر الإنترنت وهي متاحة على الموقع الرسمي ل للمفوضية. الموعد النهائي لتقديم الطلبات هو 1 أغسطس 2021.

عند إتمام العملية عبر الإنترنت، يقوم مقدم الطلب بطباعة النموذج والاستلام ثم يوقع على النموذج والمستندات المطلوبة ويقدمها. تقوم اللجنة الفرعية في مكتب المحافظة بمراجعة النماذج وختمها بختم اللجنة الفرعية والموافقة عليها من خلال قارئ الاستجابة السريعة. (يحتوي نموذج الطلب على رمز الاستجابة السريعة الخاص لكل مقدم طلب. ) سيتم الإشارة إلى قبول أو رفض الطلب في النموذج. في حالة الرفض، سيتم توفير السبب وتسجيله في الخادم.

ما هي التقنيات التي سيتم استخدامها أثناء التصويت؟
سيتم استخدام التقنيات الانتخابية التالية:
• سيتم استخدام جهاز التحقق من الناخبين (VVD) لتحديد هوية الناخب قبل السماح له بالإدلاء بصوته. وستشمل العملية التحقق عن طريق بصمة الإصبع (للبطاقات البيومترية) وجمع بصمات الأصابع (لأولئك الذين لديهم بطاقات إلكترونية). كما ستقوم VVD بالتقاط وتسجيل رموز الاستجابة السريعة لورقة الاقتراع التي يتم إصدارها للناخب.
• سيتم استخدام ماسح الاقتراع الضوئي (PCOS) للإدلاء بالاقتراع. وهي مرتبطة ب VVD وسيتحقق من بطاقة الاقتراع الصادرة من خلال مطابقة رموز الاستجابة السريعة. وسيقرأ ورقة الاقتراع باستخدام المسح الضوئي لتحديد ما إذا كان الاقتراع يحمل علامة أو صالح أو غير صالح. ثم سيسجل التصويت.
• وسينقل جهاز نظام نقل النتائج (RTS)، الذي سيربط ب PCOS، بنقل النتائج بأمان باستخدام وصلة ساتلية.

ما هي عملية الإدلاء بأصواتهم؟
فيما يلي الخطوات الرئيسية:
• يتم التحقق من الناخب باستخدام VVD.
• يتم التحقق من الناخب باستخدام سجل الناخبين الورقي.
• يتم إصدار ورقة اقتراع للناخب، وهي مسجلة في VVD.
• تتم مزامنة الرقم التسلسلي لورقة الاقتراع مع PCOS.
• ويؤشر الناخب ورقتة الاقتراع باختياره.
• يقوم الناخب بإدخال ورقة الاقتراع في جهاز PCOS.
• يكتشف PCOS ويقرأ ويسجل التصويت.
• من ثم تذهب ورقة الاقتراع إلى صندوق الاقتراع.

كيف سيتم فرز الأصوات؟
• في جميع محطات الاقتراع، يتم عد بطاقات الاقتراع إلكترونيا بواسطة جهاز PCOS أثناء إدخال أوراق الاقتراع في الجهاز.
• وسيتم اختيار محطة اقتراع واحدة من كل مركز اقتراع عشوائيا للفرز اليدوي.
• وإذا كان الفرق بين العد اليدوي والإلكتروني يؤدي إلى فرق يزيد عن 5٪، فإن جميع نتائج مراكز الاقتراع في مركز الاقتراع هذا سيتم عدها يدويا أيضا، وتعتمد نتائج العد اليدوي.

كم عدد محطات الاقتراع ومراكز الاقتراع التي ستفتح أبوابها في يوم الانتخابات؟
المفوضية ستجهز حوالي 8,954 مركز اقتراع و55,041 محطة اقتراع للتصويت العام و681 مركز اقتراع و2880 محطة اقتراع للتصويت الخاص.

متى سيتم اعداد مراكز الاقتراع؟
ومن المقرر أن يتواجد جميع موظفي الاقتراع في مراكز الاقتراع الخاصة بهم في الأوقات المتفق عليها مع منسقي مراكز الاقتراع ومديري محطات الاقتراع في اليوم السابق ليوم الانتخابات. وسيساعدون في تنفيذ عملية تخطيط وتصميم المحطة. تصميم محطة الاقتراع يجب أن يسمح بحركة الناخبين من مدخل موظف الهوية، مصدر اوراق الاقتراع، ومنصات الاقتراع وصندوق الاقتراع.

كم عدد العاملين في مجال الاقتراع الذين سيعملون في يوم الانتخابات؟
وسوف يعمل حوالى 300 الف من موظفى الاقتراع يوم الانتخابات او على اهبة الاستعداد كموظفى اقتراع للطوارئ . ويدير كل مركزاقتراع فريق من خمسة موظفين، ويدير كل محطة اقتراع ويديره فريق من 5 موظفين. ويدير كل مركز منسق مركز اقتراع ويساعده مراقبان للطابور (ذكور وإناث) ومفتشان (ذكور وإناث). ولكل محطة اقتراع مدير محطة اقتراع، ومنظم طابور ، وموظف لتحديد الهوية، ومصدر ورقة الاقتراع، ومراقب صندوق الاقتراع.

ما هي أنشطة الشراء المخطط لها؟
وتنطوي العملية الانتخابية على شراء سلع وخدمات مختلفة لدعم جميع متطلبات الانتخابات. وتشمل الأنشطة الحاسمة المحددة شراء اوراق الاقتراع، و استنارات نتائج الانتخابات، واستمارات التسوية، وتكنولوجيا الانتخابات، والبرمجيات لدعم التكنولوجيا، وخدمات النقل لنقل المواد من البلد المجهز إلى مراكز الاقتراع ومن ثم نقل هذه المواد إلى المحافظات بعد يوم الانتخابات، من أجل التخزين المناسب والآمن للمواد الانتخابية.

من الذي يقوم بشراء السلع والخدمات الانتخابية للانتخابات؟
تتولى قسم العقود التابع للمفوضية المستقلة مسؤولية تنفيذ جميع أنشطة الشراء الدولية والمحلية ذات الصلة لدعم العملية الانتخابية. وتستند عملية الشراء إلى تشريعات العراق المتعلقة بالمشتريات.